Mercosur-Retos 2007: Implicancias 2008

A continuacion realizo una enumeracion de lo que a mi parecer han sido los momentos mas destacados del 2007 en relacion a las actividades de nuestro proceso de integracion, con el presente listado no pretendo ser exaustivo sino explicitar algunas de las cuestiones relevantes que fueron y son los desafios mas importantes de nuestro proceso de integracion en estos años, en tal sentido haremos mencion a:

A) Asimetrias (FOCEM)

B) Nuevos Miembros

C) Tratado de Libre Comercio con Israel

A ) La cuestión de las asimetrías en el MERCOSUR ha sido un tema recurrente desde la creación misma del proceso de integración, dado a que en su seno se encuentran naciones de muy diverso tamaño y poder, estas asimetrías constituyen al día de hoy una de las grandes debilidades y por ende el mayor reto que debemos asumir para dotar a nuestro proceso de ideales de una integración fraterna.Las importantes diferencias de desarrollo entre los dos “grandes” Brasil-Argentina y sus “socios menores” Uruguay y Paraguay hacen que generalmente las políticas económicas del bloque deban ser revisadas constantemente teniendo en cuenta esta situación, de esta manera, son los dos países de menor tamaño relativo los que plantean de manera constante un trato diferenciado dentro del bloque.En tal sentido, el aporte mas importante a la reducción de las asimetrías en el seno del proceso de integración es la creación del Fondo de Convergencia estructural; el mismo fue establecido a través de la Decisión Nº 18/05 de la Comisión del Comercio del MERCOSUR. Está destinado a financiar programas que permitan desarrollar la competitividad, favorecer la cohesión social, en particular de las economías menores y regiones menos desarrolladas, y fortalecer la estructura institucional del MERCOSUR. (Articulo 1).

Los Programas a los que se hace mención son los siguientes: (Artículos 2 y 3)

• Programa de Convergencia Estructural, destinado al desarrollo y ajuste estructural de las economías menores y regiones menos desarrolladas.
• Programa de Desarrollo de la Competitividad, busca contribuir a la competitividad de las producciones del proceso de integración facilitando el comercio intra-mercosur.
• Programa de Cohesión Social, buscar contribuir al desarrollo social, particularmente en las zonas de frontera.
• Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración, procura atender a la mejora de la estructura institucional del MERCOSUR.

El dinero para la consecución del fondo provendrá de aportes anuales de cada uno de los estados partes, siendo el monto anual de cien (100) millones de dólares, integrado conforme a los siguientes porcentajes: (Artículos 4, 5, 6 y 7)

• Argentina: 27%
• Brasil: 70%
• Paraguay: 1%
• Uruguay: 2%

A su vez, la distribución de los recursos para los Programas antes mencionados entre los estados parte se realiza de acuerdo a los siguientes porcentajes: (Articulo 10)

• A los proyectos presentados por Paraguay: 48%
• A los proyectos presentados por Uruguay: 32%
• A los proyectos presentados por Argentina : 10%
• A los proyectos presentados por Brasil: 10%

Durante el año 2007 y en función de la decisión antes mencionada, durante el Uruguay y Paraguay presentaron un listado de los problemas, haciendo un relevamiento de los sectores afectados, y posibles mecanismos de solución. Entre los proyectos, los cuales se encuentran mencionados y aprobados en la Decisión del Consejo del Mercado Común N° 08/07 podemos citar:

• “MERCOSUR – Habitat de Promoción Social, Fortalecimiento de Capital Humano y Social en asentamientos en condiciones de pobreza”, presentado por la República del Paraguay, por un valor de US$ 12.914.680,00.
• “Rehabilitación y mejoramiento de Carreteras de acceso y Circunvalación del Gran Asunción”, presentado por la República del Paraguay, por un valor de US$ 14.860.000,00. “Programa de Apoyo integral a Microempresas”, presentado por la República del Paraguay, por un valor de US$ 5.000.000,00.
• “Internacionalización de la especialización productiva – desarrollo y capacitación tecnológica de los sectores de ’software’, biotecnología y electrónica y sus respectivas cadenas de valor”, presentado por la República Oriental del Uruguay, por un valor de US$ 1.500.000,00.
• “Economía Social de Frontera”, presentado por la República Oriental del Uruguay, por un valor de US$ 1.646.820,00.

Resumiendo, se trata de un pozo común de 125 millones de dólares, de los que Brasil aportara casi 90, Argentina 35, Uruguay y Paraguay 5 en conjunto. El dinero desembolsado en el Fondo se reparte en proporcion inversa a los aportes iniciales realizados. De esta manera este mecanismo se convierte en un reconocimiento institucional que el proceso de integracion realiza de las asimetrias, como una herramienta tendiente a repararlas, aunque el valor politico y gestual sea por ahora mas importante que el economico.

B) Otro de los desafíos del presente de nuestro proceso de integración es la incorporación de Venezuela al MERCOSUR, en tal sentido, este país se convierte en miembro formal y pleno con la firma del Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, realizado en la ciudad de Caracas el 04 (cuatro) de Julio del 2006. Se establece que Venezuela adhiere a todo el cuerpo normativo que conforma el MERCOSUR, teniendo las partes la responsabilidad de realizar las modificaciones necesarias para la aplicación de la adhesión. Así también dicho país debe aceptar todo el cuerpo normativo en forma gradual, a mas tardar en 4 (cuatro) años, siendo las controversias que puedan suscitarse esgrimidas bajo los parámetros del Protocolo de Olivos, entre sus articulos mas importantes podemos citar:

Artículo 1: La República Bolivariana de Venezuela adhiere al Tratado de Asunción, al Protocolo de Ouro Preto, al Protocolo de Olivos para Solución de Controversias del MERCOSUR, que figuran como anexos I, II y III, respectivamente, en los términos establecidos en el artículo 20 del Tratado de Asunción. Las Partes se comprometen a realizar las modificaciones a la normativa MERCOSUR necesarias para la aplicación del presente Protocolo.
Artículo 2: El mecanismo de solución de controversias establecido en el Protocolo de Olivos se aplicará a la República Bolivariana de Venezuela en las controversias relacionadas con las normas de MERCOSUR anteriores a la vigencia del presente Protocolo, a medida que la República Bolivariana de Venezuela adopte progresivamente dichas normas.
Artículo 3: La República Bolivariana de Venezuela adoptará el acervo normativo vigente del MERCOSUR, en forma gradual, a más tardar cuatro años contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente instrumento. A estos efectos, el Grupo de Trabajo creado en el Artículo 11 de este Protocolo, establecerá el cronograma de adopción de dicha normativa.

Las normas MERCOSUR que a la fecha de entrada en vigencia del presente instrumento estén en trámite de incorporación, entrarán en vigencia con la incorporación al ordenamiento jurídico interno de los Estados Partes originales del MERCOSUR. La adopción por parte de la República Bolivariana de Venezuela de tales normas, se realizará en los términos del párrafo anterior. Asimismo el presente Protocolo establece los plazos para alcanzar el libre comercio entre los estados parte, siendo el plazo máximo del mismo el 1 de Enero del 2014. Con la entrada en vigor del Protocolo acá comentado, la Republica Bolivariana de Venezuela se convierte en estado Parte del MERCOSUR y participara con todos los derechos del proceso de integración. En el nuevo contexto del MERCOSUR y a fin de profundizarlo las partes afirman el compromiso de trabajar de manera conjunta para mejorar las condiciones de vida de sus pueblos.

Por su parte Bolivia se convierte en miembro asociado al MERCOSUR a traves del Acuerdo de Complementación Económica No 36 MERCOSUR-Bolivia (CMC Nº 38/03), que entre sus articulos mas importantes determina que:

Artículo 1: Bolivia en su condición de Estado Asociado al MERCOSUR participará en las reuniones de la estructura institucional del MERCOSUR, en los términos de la presente Decisión, con vistas a promover la profundización de la integración económica, energética y comercial, y en especial, en las áreas establecidas en el ACE N° 36.
Artículo 2: En ocasión de las Reuniones del Consejo del Mercado Común, así como en las Reuniones Presidenciales, se establecerá, en consulta con Bolivia, una agenda sobre la marcha del proceso de integración y de otras materias de interés común para la toma de decisiones al máximo nivel político. Asimismo, Bolivia se reunirá con el GMC, cuando ambas partes lo estimen necesario.
Articulo 3: Bolivia participará en los foros negociadores del MERCOSUR, ya sea en Subgrupos de Trabajo, Grupos “Ad Hoc”, Reuniones Especializadas y Reuniones de Ministros, con especial énfasis en aquellas materias vinculadas al ACE Nº 36 y de acuerdo con los lineamientos que se señalan a continuación.
Artículo 5: En materia de relaciones externas MERCOSUR y Bolivia:a) Establecerán coordinaciones regulares en todas aquellas negociaciones que se entiendan de interés de ambas partes, incluyendo, cuando sea el caso, misiones externas que éstas realicen. b) Intercambiarán experiencias, al menos dos veces al año, sobre las diversas negociaciones en curso.

En función del status conferido por el mencionado instrumento en Diciembre del 2006 Evo Morales (presidente boliviano), envió una carta al Consejo Mercado Común solicitando formalmente el ingreso de Bolivia al bloque sudamericano. En enero del 2007, durante la 32ª Reunión Ordinaria del CMC, fue aprobada la creación de un grupo ad hoc para la Incorporación de la República de Bolivia como Estado Parte del MERCOSUR. Cabe destacar que el mencionado grupo continúa con sus labores en pos de la implementación de las normas necesarias para la integración plena de Bolivia como miembro permanente del MERCOSUR.

C) El Tratado de Libre Comercio con Israel fue firmado, tras dos años de negociaciones, en Montevideo el 18 de diciembre de 2007, el presente acuerdo establece una liberalización comercial en determinados productos y desgravaciones progresivas en el tiempo. Es importante aclarar que los principales bienes que comercia nuestro proceso de integración con Israel son: carnes, productos agrícolas, agroquímicos y software.El hecho clave del presente acuerdo es que el mismo se convierte en el primer tratado de libre comercio alcanzado por el MERCOSUR con un socio extra-regional y tiene como lógica consecuencia la creación de nuevas oportunidades comerciales bilaterales. Como ya se ha hecho mención, el acuerdo contempla el intercambio reciproco en diferentes ítems, entre los capítulos mas importantes podemos citar:

• En el primer capítulo, se acuerdan las disposiciones iniciales tales como el establecimiento del Área de Libre Comercio y los objetivos del mismo Tratado como eliminar las barreras al comercio, promover la competencia equitativa en el área, aumentar las oportunidades de inversión y cooperación, etc.
• En las Disposiciones Generales, se hace referencia a los marcos legales (GATT, OMC, FMI, etc.) en que se encuadran ciertos temas
• En el capítulo Comercio de Bienes, se establecen los lineamientos generales y los privilegios en materia de acceso a los mercados que cada Parte concede a la otra, entre otros: las canastas o categorías de desgravación arancelaria que se aplican en el acceso a los mercados recíprocos.
• En el capítulo Reglas de Origen, se destaca el establecimiento del piso del 50% del valor de un producto producido en alguna de las Partes para ser considerado originario.
• En el apartado dedicado a Salvaguardias se definen los mecanismos y plazos que se utilizarán cuando alguna de las Partes decida aplicar una salvaguardia.
• El capítulo sobre Solución de Controversias admite diferencias entre Signatarios y Partes, y establece un procedimiento convencional que se inicia por consultas y sigue luego con la elección de foro, el establecimiento de un procedimiento arbitral y el reconocimiento del fallo del tribunal con carácter vinculante.
• En el capítulo Medidas Sanitarias y Fitosanitarias más allá de la previsión de algunos plazos, no existen cuestiones de relevancia que excedan la remisión a los Acuerdos de la OMC, debido a que el propio MERCOSUR todavía no tiene una posición común (a nivel de bloque) sobre este tema. Por lo tanto, hasta que no se instaure esta disciplina de manera consolidada dentro del MCS, poco se puede llegar a acordar.

En términos generales el tratado de libre comercio firmado con Israel le otorga al MERCOSUR un nuevo mercado para la colocación de sus bienes producidos, aunque en principio, no cabe formarse expectativas de aumentos notables del comercio es necesario entenderlo como uno de los primeros pasos dados en pos de la consecución de una fehaciente relaciones comercial que se espera crezca progresivamente brindando nuevos puentes de intercambio y aumentando la capacidad exportable para los bienes y servicios producidos en nuestros países

Seminario:El Desafío de Construir un MERCOSUR Productivo y Social

La Red de Organizaciones para el Desarrollo con Inclusión organizó el Viernes 19 de Noviembre el Seminario “La Integración Regional: El Desafío de Construir un MERCOSUR Productivo y Social” en el Palacio San Martín al que tuve el placer de asistir.

A continuación destaco algunos de los principales párrafos de los oradores, agregando algunos comentarios de mi autoría.

En el Panel de apertura estuvieron presentes, el presidente de la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR Carlos “Chacho” Álvarez; y el subsecretario de Integración Económica Americana y MERCOSUR de la Cancillería argentina, Eduardo Sigal.

Este último fue el primero en tomar la palabra, luego de una breve introducción y palabras de agradecimiento, hizo hincapié en cuales son los puntos fundamentales del MERCOSUR que se viene, entre los más importantes podemos citar:

• Crecimiento con cohesión social
• Desarrollo nacional y medio ambiente
• Nuevas herramientas estatales para conjugar un rol más importante dentro del proceso de integración.
• Articular el crecimiento con la integración de manera satisfactoria
• Universalización, dentro del MERCOSUR de la capacitación para funcionarios de los estados parte y para los ciudadanos de cada uno de los países.

Finalmente, concluyó su exposición pidiendo un cambio fundamental de la arquitectura funcional de nuestro proceso de integración, en tal sentido se hace “necesaria una transformación del MERCOSUR intergubernamental en un MERCOSUR de los pueblos y de la integración social”.

Esto último es una constante en cada una de las entradas que he hecho desde el comienzo del Blog, considero indispensable que más allá de que se avance en una mejor arquitectura del MERCOSUR, este quedará trunco en el tiempo si no lo acercamos a las personas.

Por su parte Carlos “Chacho” Álvarez cree que existen ciertas condiciones que se deben cumplir para poder llevar adelante un proceso de integración exitoso, entre estas condiciones se pueden citar:

1. Que todas las partes se sientan beneficiados por la integración
2. Legitimidad Social hacia el Proceso de Integración, legitimidad otorgada por la ciudadanía de cada uno de los estados parte. Para ello es necesario un esfuerzo desde el estado para conseguir dar legitimidad al proceso desde las bases. El principal problema en este punto es que los ciudadanos de cada uno de los estaos parte posee expectativas nacionales, es decir, que solo le incumben las problemáticas de sus países y no de los demás.
3. Mínimos consensos en temas sensibles para la integración entre los países miembros del proceso.

En relación al punto 1, creo que en nuestro MERCOSUR claramente gran parte de la ciudadanía paraguaya no se siente beneficiada por el proceso de integración (como prueba de esto me reemitiré a algunas cuestiones vertidas por el diario ABC Color de Paraguay en futuras entradas), que el beneficio llego de igual manera a todos no se podrá lograr de manera fehaciente esto mientras subsistan las asimetrías, toda política va a ser inviable sin una conciencia regional que tome en cuenta estas cuestiones.

En lo que respecta al punto 2, se hace muy necesario la transformación de la importancia de solo las cuestiones nacionales por parte de la ciudadanía a la creación de una especie de “conciencia Regional” que nos involucre a todos dentro de un mismo proceso, es justamente en este punto donde cobra fundamental importancia el Rol de los Diarios del MERCOSUR, tema de mi próxima entrada.

Sin una aproximada resolución de los puntos 1 y 2 los consensos en torno a la integración van a ser cada vez menores o carentes de legitimidad.

Álvarez continuo explicando que en América Latina existe una historia común que debería servir como un background propicio para la integración, pero esta historia ha sido contada como una historia de confrontaciones, de conflictividad más que de consensos pero hoy en día nuestra región atraviesa un contexto propicio para el crecimiento dado que confluyen nuevas perspectivas sobre el desarrollo orientado hacia una mayor distribución del ingreso conjuntamente con el aumento de los índices de crecimiento endógeno lo que implica una mayor autonomía relativa para cada uno de nuestros países.

Yo creo que es justamente en este nuevo contexto que se debe pensar un nuevo MERCOSUR que implique la construcción de comunidad mancomunada, encontrando complementariedades que permitan un pensamiento conjunto del devenir de nuestro proceso, superando diferencias y construyendo políticas comunes que aseguren el desarrollo de cada uno de nuestros países de manera conjunta.

 

La Nueva Administracion y el Rol que parece tener el Mercosur….

La gestion de CFK parece tener como eje principal la profundizacion del MERCOSUR, esto se desprende de sus declaraciones durante la campaña para la presidencia de la Nacion, en tal sentido hizo claras alusiones a la relacion estrategica que nuestro pais debe tener con el Brasil….

En consonancia con esto, hoy lunes 18 de Noviembre la futura presidente se reunirá con Luiz Inácio Lula Da Silva. Ademas mantendrá encuentros con directivos de la empresa Petrobras y otros inversores brasileños.
Segun Fuentes de Cancilleria Cristina Kirchner y Lula pasarán revista al desarrollo experimentado por las relaciones entre ambas naciones y reafirmarán además la voluntad común de profundizar los vínculos bilaterales, aumentar la cooperación y las relaciones económicas y comerciales.

En lo que parece ser una clara continuidad con la administracion Kirchner, CFK continuará estrchando los lazos con los paises del Cono Sur, convirtiendo, esperemos, al Mercosur en una Politica de Estado para nuestro pais…..

El Poder de las Redes y la Integración…

Muchas veces en mi Blog he expresado lo necesario de generar puentes de cooperación entre los ciudadanos de nuestros países, la necesaria participación de los individuos en el proceso de integración, para poder de esta manera llevar adelante y concretar los objetivos ultimos de la integración, el bienestar de los pueblos del Cono Sur…

Planteaba este desafió desde un proceso que va desde arriba hacia abajo, es decir, citándome a mi mismo, “el MERCOSUR debería bregar por la profundización entendida como un acercamiento del proceso al pueblo y a la sociedad en su conjunto” ….pero en esta entrada abordaremos la problemática de manera inversa, desde abajo hacia arriba, desde la organización de “ciberturbas” para cambiar la lógica del proceso.

El haber estado con David de Ugarte estos días en Buenos Aires me hizo reflexionar sobre el rol que podrían tener las redes para canalizar las demandas de las personas que se encuentran separadas por espacios físicos muchas veces imposibles de sortear, es decir, la puesta en común de posiciones en torno a los déficit de nuestro proceso de integración no solo se puede hacer a través de reuniones de Foros, Mesas de Debate, etc, sino que se puede usar el potencial de la red para este objetivo.

Es en tal sentido que el aporte de David es valiosísimo para lo que se pretende, el pensar en una red entre Blogeros de Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay discutiendo sobre nuestro futuro, sobre objetivos y la mejor manera de llevarlos adelante.
Me parece un puntapié inicial real, practicable en el corto plazo, el uso de la Web 2.0 para acercar posiciones, para conocernos un poco mas, para pensar juntos, para volver a creer que la construcción de nuestro MERCOSUR lo hacemos entre todos, para convertirnos realmente en factores de poder dentro de las estructuras, o ¿sueño mucho si pienso en una marcha por los derechos ciudadanos del MERCOSUR pensada, organizada y sostenida desde la red??….

Obviamente, que solo es un primer paso, la red solo llega a un porcentaje pequeño de ciudadanos de nuestros países, otros elementos mas urgentes son necesarios, las necesidades básicas de una gran parte de nuestra población no están satisfechas, no pueden acceder a una alimentación ni vivienda digna, por eso muchas veces pensar en un movimiento social desde la red parece una utopía impracticable, pero siempre es mejor empezar por algo que no empezar.

Si no se generan sentimientos de identificación mancomunados, creo que el proceso de integración quedará frágil y trunco en el devenir del tiempo. Por ello, el nuevo MERCOSUR, debe contemplar la experiencia compartida, el intercambio de opiniones y la organización de espacios comunes sobre nuestra problemática; es desde allí que el poder de las redes se impone casi naturalmente en función de la integración de nuestros pueblos, solo es cuestión de aprovecharlo…

México y el MERCOSUR: entre la retórica política y las dificultades económicas.

Luego de la gira de nuestro presidente por tierra azteca, escuchamos con sorpresa el pedido que el mismo hiciera para un ingreso pleno de dicho país a nuestro proceso de integración, que de esta manera se ampliaría notablemente al introducir un país tan importante tanto histórica, como política y económicamente para América Latina.

La historia del país del norte esta íntimamente relacionada con nuestros países desde la construcción del estado nación en el continente americano, estrechos lazos de amistad y el intercambio fluido de comunicaciones con un país que se consideraba a si mismo mas cercano a la realidad latinoamericana que a la estadounidense han sido la constante, de mas esta decir, que estos lazos fueron fuertemente condicionados por el pasado histórico común y la misma lengua que hablamos.
Grandes pensadores mexicanos, tales como Leopoldo Zea siempre han bregado desde hace mucho tiempo por la integración de dicho país con sus pares del sur del continente, haciendo especial hincapié en las variables que desde tiempos remotos nos unen, una misma historia, una similar cultura y, un agregado mío, una clara similitud de problemas estructurales que nos atravesaban y atraviesan hasta el día de hoy.

Ahora bien, durante la década del 90, a las políticas neoliberales aplicadas en toda nuestra región México no fue la excepción, con el agravante de su vecindad y cercanía con el poderoso del norte, fuente y principal defensor de las “reformas de mercado” que las mismas llevaban adelante. En este contexto México firma el NAFTA con Estados Unidos y Canadá, un acuerdo de libre comercio sustentado en los valores antes mencionados y que tuvieron como correlato principal que hoy por hoy, USA se haya convertido no solo en el principal socio comercial de México, sino casi en su única fuente de ingresos legitima.
¿De que manera un país con unos compromisos tan importantes tanto en el desgravado de sus bienes, como en la exportación de materias primas ya tomados puede integrarse de manera plena a las normas del MERCOSUR?
¿Cómo se complementa su economía con la de los países que componen nuestro proceso de integración?, en definitiva, ¿Qué tiene para incorporarle de positivo el ingreso de México?

Es justamente en esta ultima pregunta donde se resumen el titulo de la presente entrada, el acercamiento político entre nuestros países es una necesidad y debe ser el principal argumento que conviertan al MERCOSUR en el núcleo del proceso de integración de toda nuestra América Latina, pero los tiempos para una integración económica fehaciente son otros.
Nuevamente nos encontramos entre la disyuntiva entre ampliación y profundización y debo decir que la ampliación bien realizada de nuevos miembros a nuestro proceso de integración debe ser congratulada, pero nuestro proceso debe bregar además por la profundización entendida como el acercamiento del mismo a los ciudadanos de los estados miembros, a los receptarios últimos de la integración, las dos posturas van de la mano, pero una sin la otra dejará a nuestro MERCOSUR encerrado en sus propios dilemas e incapaz de dar solución a los graves problemas que afrontamos.

En síntesis, la presencia de México en nuestro proceso es bienvenida, pero se deben tomar especial recaudos y establecer un cronograma consensuado de los futuros pasos a dar para concretar de manera plena el necesario acercamiento entre las buenas intenciones políticas y la integración real.

¿El ingreso de Venezuela al MERCOSUR???

Bueno, hoy siendo 26 de julio, ya es hora de que retome el Blog, bastante abandonado por cierto, hablando de un tema que se vuelve candente con el paso del tiempo y que se esta convirtiendo en una encrucijada para nuestro proyecto de integración y los vaivenes casi constantes que estamos ya, lamentablemente, acostumbrados a soportar.

Lo que para todos era un hecho hasta hace unos meses, el ingreso de Venezuela al MERCOSUR, se comienza a poner en duda por el enfrentamiento que el parlamento brasilero (necesario para la ratificación del acuerdo de adhesión) ha comenzado a tener con el gobierno chavista.
Volviendo un poco atrás, el ingreso de Venezuela al MERCOSUR comienza con la firma del Acuerdo Marco para la Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, estamos hablando de diciembre de 2005, aunque finalmente se convierte en miembro formal y pleno en Julio del 2006 con la firma del Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR.
En el mismo se establece algo que es de fundamental importancia para entender el proceso de ingreso y que esta relacionado con el respeto de las normas preexistentes a la hora de comprometerse formalmente con los demás países miembros, este respeto a la norma MERCOSUR se encuentran en los primeros puntos del instrumento citado, y es de vital importancia para el ingreso, una vez dentro se puede discutir si los procedimientos son equivocados, o la manera de cambiarlos, pero siempre dentro de los canales formales creados para ellos..
¿Porque digo esto?, básicamente por las ultimas declaraciones del presidente Chavez en que insiste en que su país no pretende entrar a un “viejo Mercosur que no quiera cambiar” y que se encuentra “signado por el capitalismo y la competencia feroz”, a razón de que todavía el parlamento brasilero no hay ratificado el protocolo de adhesión antes mencionado.
Podemos compartir o no las criticas del presidente a nuestro proceso, pero lo que debemos remarcar es que estas sugerencias validas y tal vez muy ciertas se pondrían poner en discusión dentro de los foros y no a manera de batalla dialéctica entre los socios del MERCOSUR, porque sino se comienzan a levantar las banderas de las ineficiencias e ineficacia del mismo, o como hoy diría un personaje nefasto que no vale la pena nombrar “si los congresos de Brasil y Paraguay ratifican la entrada de Venezuela en el MERCOSUR, el bloque probablemente termine paralizado por tensiones internas. Chávez va a tratar constantemente de convertirlo en un bloque “revolucionario” y Brasil, de mantener su estatus original de pacto aduanero. Como resultado, el MERCOSUR tratará de ser una cosa y otra, y terminará siendo nada”.

Para nada estoy de acuerdo con eso, es lo que debemos combatir todos aquellos que bregamos por una verdadera integración de nuestros países, que no hagan aparecer fantasmas de fracaso cuando no los hay, el ingreso de Venezuela es muy positivo dado que las relaciones económicas que surgen del intercambio de bienes por recursos energéticos venezolanos son muy provechosas para las economías de nuestros países. Además el acercamiento político que se deriva comienza a sentar las bases de una integración real del Cono Sur, pero es necesario además hacer algunas salvedades que tienen mas que nada que ver con el ya mencionado respeto la institucionalidad ya creada por el MERCOSUR y la retórica belicosa del presidente venezolano que puede usar la región para sus confrontaciones internacionales ya conocidas por todos.

El Parlasur, la Supranacionalidad y Nuestro Proceso de Integración.

El pasado 7 de mayo, observamos como con bombas y platillos se dio origen al Parlasur, el Parlamento del MERCOSUR, como búsqueda de dotar a nuestro proceso de una mayor institucionalidad, bregando por la integración política, (al fin!!…) y no solo económica de nuestro proceso.
El mismo se creará por partes, en un primer momento se invita a los legisladores de los estados a la conformación de la etapa embrionaria de construcción del Parlamento (justo eso fue lo que ocurrió la semana pasada) donde se establecerán los pasos para que antes del 2011 se convoque a elecciones generales donde los ciudadanos elijan sus representantes. Siendo el año 2014 donde se realizarán elecciones simultaneas en los diferentes países que conforman el proceso, siendo el día que se realicen denominado el “Día del MERCOSUR Ciudadano”.
Hasta acá una pocas líneas sobre como se va a conformar el Parlamento (trate de ser lo mas breve posible para no hacer muy extensa la entrada), ahora bien, ¿Por qué este es un cambio sustancial en la arquitectura del MERCOSUR?
Básicamente debido a que todos los órganos que componen a nuestro proceso de integración son de carácter intergubernamental, es decir que están integrados por funcionarios de los estados parte representando a los mismos estados y no al proceso. De esta manera desde su creación, claramente se hizo manifiesta la falta del ideal de un “ser compartido” entre nuestros países que asimile las diferencias y proponga soluciones conjuntas, demostrando de manera fehaciente la incapacidad de los estados miembro de ver la integración más allá de los estados.
Se puede considerar que durante los inicios del proceso y a fin de dotarlo de funcionalidad era necesario acordar temas de importancia en el nacimiento, pero hoy en día es necesario que estén representados los pueblos del Cono Sur.
Sin embargo, no necesariamente concebir el proceso integrativo mas allá de los estados miembros con la mera creación de supranacionalidad -órganos por sobre los estados al que los propios ciudadanos le deban lealtad- logrará aunar nuestros objetivos y nuestras lealtades. En el MERCOSUR la mera construcción de supranacionalidad no ha generado el sentimiento de lealtad que sería el lógico paso posterior que dichos órganos deberían generar, es decir, que la supranacionalidad entendida solo desde una perspectiva institucional no ha sido útil para la profundización del proceso.
Entonces, ¿Qué hacer? Desde mi óptica, el MERCOSUR debería bregar por la profundización entendida como un acercamiento del proceso al pueblo y a la sociedad en su conjunto para que de ésta manera su accionar permita la legitimación de éstos órganos y finalmente se origine esa indispensable lealtad hacia el proceso de integración, una lealtad que amplíe la dirigida al estado nación pero que no la subsuma, ni la diluya. En tal sentido, deberemos esperar hasta el 2014 para ver si el Parlamento del MERCOSUR realmente expresa la voluntad de los pueblos de los estados parte y no solo otra construcción supranacional vacía y sin legitimación.
Haciendo una síntesis, considero que la mera construcción de supranacionalidad no engendra en si misma la semilla de la construcción de ciudadanía necesaria para la consecución de una verdadera integración. Así, la creación de estructuras de decisión impulsadas desde el estado es tan sólo el primer paso de la integración. Luego se debe avanzar sobre la participación de la ciudadanía para que dicho proceso tenga asidero en los receptarios últimos de la integración

¿Bastan los acuerdos sectoriales económicos para una fehaciente integración?

Ante la pregunta formulada por Agustín en el comentario de la entrada anterior, me pareció mas prudente hacer otra entrada, dado que una primera aproximación no podía solo merecer una contestación resumida, sino que iremos viendo, y esbozando una respuesta por parte…hoy comentare algunas pequeñas cosas que tal vez comiencen a configurar dicha respuesta…..
Anteriormente quise dar a entender que la integración meramente económica no edificará una verdadera unión que nos permita salir airosos de los momentos de crisis por los que atraviesa nuestro proceso.
Los conflictos sectoriales son los que más daño le han producido a nuestra unión; queda claro que con esto no se pretende inferir que la arista económica no sea de gran importancia, tan sólo se insiste en que es improductivo, a los fines de una verdadera integración, que esta no vaya acompañada del reconocimiento mutuo y de la participación de nuestras sociedades.
De esta manera, ¿Qué MERCOSUR queremos?
Como primer paso es menester avanzar mas allá de los factores aglutinantes que siempre se hablan a la hora de describir a nuestra América Latina y entender que sin Fraternidad no hay integración. En nuestras democracias actuales se olvidó el concepto más importante de la revolución francesa, la fraternidad: el ponerse en el lugar del otro para entenderlo y asimilarlo, al tiempo que se contempla la alteridad -entender lo distinto para después poder avanzar en la construcción de proyectos comunes-.
Este acercamiento se debe realizar a través de las ciudadanías de los países miembros, dado que el proceso de integración quedará trunco en el tiempo, siendo frágil y sin completarse si se basa solamente en los egoísmos comerciales y no se generan sentimientos de identificación mancomunados, creo humildemente que esa es la meta a la que debe apuntar el nuevo MERCOSUR.
Resuemiendo creo que la creación de estructuras de decisión impulsadas desde el estado es tan sólo el primer paso de la integración, es decir, la estructura funcional MERCOSUR, luego se debe avanzar sobre la participación de la ciudadanía para que dicho proceso tenga asidero en los receptarios últimos de la integración. Pero, la participación de la ciudadanía seria un cascaron vació sin la presencia de otra variable importante, una mayor fraternidad entre los pueblos del Cono Sur para subsanar la situación de dependencia en que se encuentran, esto se puede lograr a través de encuentros fluidos entre los países miembros. Sin embargo, estos encuentros serían poco productivos si sólo se limitaran al plano económico.
Es asi como se hace imperante la creación y validación de una verdadera identificación regional que de por tierra con los mitos históricos de rivalidad entre nuestros pueblos, que se internalice la idea de que somos todos parte de un mismo destino y que la única manera de crecer es en forma mancomunada a través de un revitalizado proceso de integración que tenga en cuenta nuestras particularidades, que haga partícipe al ciudadano y que persiga el bien común, el bien de los pueblos.

Obviamente que esto no responde de manera total la pregunta antes mencionada, pero quería sentar posición sobre hacia adonde voy a dirigir las próximas entradas del Blog, es decir, a los mecanismos que se pueden vislumbrar como necesarios para la consecución de lo acá planteado….

Antes de terminar quiero felicitar a todos mis compañeros del Blog y Politica, y dar una impresiones sobre el mismo, como ya he mencionado, soy un convencido de que el espacio y las herramientas que nos brindan estas plataformas soy de suma ayuda para la confección de redes de intercambios políticos, de conocimientos, ideas que nos permitan a todos los que participamos poder reflexionar sobre que Argentina queremos para los años futuros a la par que confeccionamos nuestros humildes Blogs…

Abrazos!!

Haciendo un Poco de Historia…..

Bueno, teniendo en cuenta que tenia abandonado mi Blog, debido al laburo y demás cosas…aunque no es excusa…voy a ponerme un poco mas las pilas con el tema….bueno, antes hablamos de q somos, y q fuimos para poder entender que queremos ser…es decir, hacia donde queremos q vaya nuestro camino en común…ahora bien…debido a q este Blog es sobre lo que siempre me apasiono desde chico..y lo q decidió en gran parte que haya seguido mi carrera (Relaciones Internacionales)..Es menester hacer un poco de historia..Para que todos aquellos que no están familiarizados con el proceso de integración puedan aprender un poco mas de sus inicios..
Si nos remontamos a los antecedentes lejanos del MERCOSUR, podemos decir que las bases son construidas de manera muy laxa con la firma de ALALC, en 1960 y el ALADI (1980), siendo éstos los dos proyectos de integración más ambiciosos dado que buscaban la integración horizontal y vertical de la mayoría de los países latinoamericanos.
Si bien la lógica de la integración Latinoamericana se puede rastrear desde el pensamiento de Bolívar, en forma institucionalizada comienza con la conformación de Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC),y la creación de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
Al concentrarse sólo en el plano bilateral argentino-brasileño (base fundante del proceso de integración) se pueden citar como antecedentes los principios acordados entre Brasil y Argentina en la Declaración de Iguazú (1985), en el Programa de Integración y Cooperación Económica (1986) y, en el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo (1988). De esta manera el MERCOSUR buscó profundizar estos acuerdos para conducir a una fehaciente relación de hermandad entre los dos países más importantes del Cono Sur.
Ahora bien, se observa como todos estos acuerdos partían de la premisa del desarrollo, la industrialización, la acción política mancomunada (que se desprende de los acuerdos entre Alfonsin y Sarney), entonces ¿como se entiende que durante la década del 90 se hayan licuado todas esas premisas y solo fundamos un proceso centrado en la variable económica?, un proceso que poco se condice con la necesidad de nuestros pueblos, en su origen, el MERCOSUR fue netamente un proyecto económico, pensado con la lógica de los 90, con la lógica comercial.
Es necesario rescatar a nuestro proyecto de esa vía que tiende a minimizar los componentes políticos y culturales de la integración, es necesario rescatarlo para que no naufrague en disputas comerciales y que nos sirva como puente de crecimiento para todas nuestras sociedades….debido a que los procesos de integración regional están creciendo de forma considerable, Argentina siempre fue a trasmano de los cambios internacionales, es hora de que tengamos un proyecto sustentable en el tiempo, con un horizonte definido y que se condiga con los cambios en el sistema.

Bueno, esto fue un somero (somerisimo) repaso de la historia reciente del MERCOSUR, desde ya que se puede ampliar..pero solo tenia el objetivo de ponernos en situación para futuras entradas, y todos sepamos de que hablamos cuando mencionamos al Mercado Común del Sur…si..desde el nombre que le dieron ya sabíamos a donde apuntaba la integración…….

Conociendonos en el Mercosur

Antes de empezar a hablar del proceso de integracion que nos ataña a los paises que conformamos esta Parte del Globo, es interesante señalar que ningun emprendimiento conjunto funciona si no conocemos a nuestros compañeros de ruta en este viaje y menos si nos separan de ellos años de enemistades historicas y odio.
En ese sentido, esta primera entrada, va a ser un somero repaso de la idea del Ser en Latinoamerica, para que entendamos que sin saber quienes somos, nunca vamos a saber donde vamos.
En el derrotero de nuestros paises se observa claramente que los valores y recetas para nuestra organizacion eran particularme extranjeros, y que los mismos se chocaban de pleno contra la realidad de cada uno de ellos, estos conocimientos e ideas se aplicaban en nuestros estados debido basicamente a que las elites que nos gobernaban consideraba que lo foraneo era superior a cualqier realizacion autoctona, en palabras de Roa Bastos “el colonialismo cultural no es solo imposición, sino también fascinación”.
De esta manera, ¿Qué somos? ¿Sólo unos satélites del verdadero pensamiento que es europeo que por su simple peso es mejor que el nuestro, o verdaderamente algo único y diverso que por lo tanto debe ser abordado desde su propia realidad?
América Latina es una síntesis cultural, compuesta de diferentes componentes (lo indio, lo europeo), es por esto que por historia y pasado sea una, pero estos diferentes aportes la convirtieron tambien en diversa, de esta manera no se buscan dar por tierra con las diferencias que cada estado que la compone posee, sino que se pretende entenderlas desde una perspectiva que nos permita tambien observar la presencia de factores en comun que subyacen. A esto lo llamaremos la union en la diversisdad, sintiendonos uno pero teniendo en cuenta siempre presente las diferencias que nos rodean, diferencias que no nos desunen sino que deben tambien ser el motor que proponga la comunion de intereses.
Este es el punto de partida para entender la realidad del vecino y poder conocernos como pares, que comparten un comulo de problemas en comun que deben ser abordados de manera singular por cada uno de ellos, pero tambien de manera plural con la ayuda de la experiencia de nuestros socios.
Para resolver estos problemas de poca ayuda son las medidas probadas y comprobadas en otras partes del mundo, es nuestra coyuntura la que debe guiar el proceso, el acercamiento entre nuestros pueblos nos convertirá cada vez mas en hermanos, siendo únicos en nuestra singularidad, entendiendo nuestras diferencias y problemáticas.

Bueno, esta fue una primera aproximacion a lo que somos para conocernos y poder avanzar en conjunto. En tal sentido este Blog tiene la mision de servir como un medio mas para profundizar el acercamiento entre los componentes de los pueblos del Cono Sur.